近日,中(zhōng)共中(zhōng)央印發了《中(zhōng)國共産黨紀律檢查委員(yuán)會工(gōng)作條例》(以下(xià)簡稱《條例》),并發出通知(zhī),要求各地區各部門認真遵照執行。
通知(zhī)指出,在建黨百年之際制定《條例》,彰顯了我(wǒ)(wǒ)們黨勇于進行自我(wǒ)(wǒ)革命的堅強決心。《條例》以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹黨的十九大(dà)和十九屆曆次全會精神,以黨章爲根本遵循,充分(fēn)運用黨的十八大(dà)以來全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争、深化紀檢監察體(tǐ)制改革的理論成果、實踐成果、制度成果,對黨的紀律檢查委員(yuán)會的領導體(tǐ)制、産生(shēng)運行、任務職責、自身建設等作出全面規範,對于堅持和加強黨的全面領導、堅持黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一(yī)領導,推進新時代紀檢監察工(gōng)作高質量發展,充分(fēn)發揮監督保障執行、促進完善發展作用,具有重要意義。
通知(zhī)要求,各級黨委(黨組)要認真抓好《條例》的學習宣傳和貫徹落實,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深入貫徹全面從嚴治黨戰略方針,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争。各級紀檢監察機關要認真履行黨章和《條例》規定的任務職責,堅決把“兩個維護”作爲最高政治原則和根本政治責任,以強有力的政治監督确保黨中(zhōng)央決策部署貫徹落實到位。要進一(yī)步加強紀檢監察機關自身建設,健全符合紀檢監察工(gōng)作規律的組織制度、運作方式和審批程序,确保執紀執法權規範正确行使。各地區各部門在執行《條例》中(zhōng)的重要情況和建議,要及時報告黨中(zhōng)央。
《條例》全文如下(xià)。
中(zhōng)國共産黨紀律檢查委員(yuán)會工(gōng)作條例
(2021年12月6日中(zhōng)共中(zhōng)央政治局會議審議批準 2021年12月24日中(zhōng)共中(zhōng)央發布)
第一(yī)章 總則
第一(yī)條 爲了加強和規範新時代黨的紀律檢查委員(yuán)會工(gōng)作,根據《中(zhōng)國共産黨章程》,制定本條例。
第二條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會高舉中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)旗幟,以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不忘初心、牢記使命,深入貫徹全面從嚴治黨戰略方針,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争,構建一(yī)體(tǐ)推進不敢腐、不能腐、不想腐體(tǐ)制機制,從嚴從實加強自身建設,自覺接受監督,充分(fēn)發揮監督保障執行、促進完善發展作用。
第三條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會是黨内監督專責機關,是黨推進全面從嚴治黨、開(kāi)展黨風廉政建設和反腐敗鬥争的專門力量。
黨的各級紀律檢查委員(yuán)會的主要任務是:維護黨的章程和其他黨内法規,檢查黨的理論和路線方針政策、黨中(zhōng)央決策部署執行情況,協助黨的委員(yuán)會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工(gōng)作。
黨的各級紀律檢查委員(yuán)會把堅決維護習近平總書(shū)記黨中(zhōng)央的核心、全黨的核心地位,維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一(yī)領導作爲最高政治原則和根本政治責任。
第四條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會遵循以下(xià)原則開(kāi)展工(gōng)作:
(一(yī))堅持黨的全面領導,堅持黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一(yī)領導。
(二)堅持以人民爲中(zhōng)心,踐行黨的根本宗旨和群衆路線。
(三)堅持民主集中(zhōng)制,實行集體(tǐ)領導和個人分(fēn)工(gōng)負責相結合的制度。
(四)堅持嚴的主基調,全面從嚴、一(yī)嚴到底。
(五)堅持實事求是,依規依紀依法履行職責。
(六)堅持懲前毖後、治病救人,實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一(yī)。
第二章 領導體(tǐ)制
第五條 黨的中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會(國家監察委員(yuán)會)在黨中(zhōng)央領導下(xià)進行工(gōng)作,履行黨的最高紀律檢查機關(國家最高監察機關)職責。
黨的中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會嚴格執行加強和維護黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一(yī)領導的各項制度要求,及時向中(zhōng)央政治局、中(zhōng)央政治局常務委員(yuán)會請示彙報工(gōng)作,研究重大(dà)事項、重要問題以及作出立案審查決定、給予黨紀處分(fēn)等事項向黨中(zhōng)央請示報告。執行黨中(zhōng)央重要決定的情況應當專題報告。
第六條 黨的地方各級紀律檢查委員(yuán)會和基層紀律檢查委員(yuán)會在同級黨的委員(yuán)會和上級紀律檢查委員(yuán)會雙重領導下(xià)進行工(gōng)作。
黨的地方各級紀律檢查委員(yuán)會和基層紀律檢查委員(yuán)會應當落實同級黨的委員(yuán)會推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作的部署,執行同級黨委作出的決定,及時向同級黨委彙報工(gōng)作,按照規定請示報告重大(dà)事項。
上級黨的紀律檢查委員(yuán)會加強對下(xià)級紀律檢查委員(yuán)會的領導,對下(xià)級紀委的工(gōng)作作出部署、提出要求;督促指導和支持下(xià)級紀委開(kāi)展同級監督,檢查下(xià)級紀委的工(gōng)作,定期聽(tīng)取工(gōng)作彙報,開(kāi)展政治和業務培訓;堅持查辦腐敗案件以上級紀委領導爲主,按照規定審議和批準下(xià)級紀委關于線索處置、立案審查、紀律處分(fēn)等的請示報告,按照程序改變下(xià)級紀委作出的錯誤或者不當的決定,必要時直接審查或者組織、指揮審查下(xià)級紀委管轄範圍内有重大(dà)影響或者複雜(zá)的案件。
第七條 黨的中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會與國家監察委員(yuán)會合署辦公,黨的地方各級紀律檢查委員(yuán)會與地方各級監察委員(yuán)會合署辦公,實行一(yī)套工(gōng)作機構、兩個機關名稱,履行黨的紀律檢查和國家監察兩項職責,實現紀委監委領導體(tǐ)制和工(gōng)作機制的統一(yī)融合,集中(zhōng)決策、一(yī)體(tǐ)運行,堅持紀嚴于法,執紀執法貫通。
第三章 産生(shēng)和運行
第八條 黨的中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會由黨的全國代表大(dà)會選舉産生(shēng),每屆任期和黨的中(zhōng)央委員(yuán)會任期相同。
黨的中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會全體(tǐ)會議,選舉常務委員(yuán)會和書(shū)記、副書(shū)記,并報黨的中(zhōng)央委員(yuán)會批準。
第九條 中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會委員(yuán)應當政治堅定、對黨忠誠、敢于鬥争、擔當作爲、清正廉潔,具備組織領導紀律檢查工(gōng)作、推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争的能力。
中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會委員(yuán)應當認真履行以下(xià)職責:
(一(yī))參加中(zhōng)央紀委全體(tǐ)會議,積極發表意見、提出建議。
(二)在紀律檢查機關擔負具體(tǐ)工(gōng)作的委員(yuán),應當模範履行崗位職責,高質量完成所承擔的紀律檢查工(gōng)作。
(三)未在紀律檢查機關擔負具體(tǐ)工(gōng)作的委員(yuán),應當支持和幫助本地區、本部門、本單位紀律檢查機關開(kāi)展工(gōng)作;了解所在地區、部門、單位黨組織和黨員(yuán)領導幹部遵守黨章黨規黨紀、貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署等情況,提出意見建議,重要問題及時向中(zhōng)央紀委常委會反映。
(四)對中(zhōng)央紀委的工(gōng)作,以及中(zhōng)央紀委常委、其他中(zhōng)央紀委委員(yuán)進行監督。
(五)承擔中(zhōng)央紀委安排的其他任務。
第十條 黨的中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會通過召開(kāi)全體(tǐ)會議的方式行使以下(xià)職權:
(一(yī))制定貫徹落實黨的全國代表大(dà)會和黨中(zhōng)央決議決定的重大(dà)部署、重大(dà)措施。
(二)聽(tīng)取和審議常務委員(yuán)會工(gōng)作報告。
(三)選舉常務委員(yuán)會和書(shū)記、副書(shū)記。
(四)讨論和決定紀檢監察工(gōng)作的重大(dà)問題、重大(dà)事項。
(五)按照權限審議重要黨内法規或者規範性文件。
(六)決定或者追認給予中(zhōng)央紀委委員(yuán)撤銷黨内職務以上處分(fēn)。
(七)研究決定常務委員(yuán)會提請決定的事項,或者應當由全體(tǐ)會議決定的其他重要事項。
第十一(yī)條 黨的中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會全體(tǐ)會議每年至少召開(kāi)一(yī)次,由中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會常務委員(yuán)會召集并主持。
黨的中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會全體(tǐ)會議應當有三分(fēn)之二以上委員(yuán)到會方可召開(kāi)。委員(yuán)因故不能參加會議的應當在會前請假,其意見可以用書(shū)面形式表達。根據需要,可以安排有關人員(yuán)列席會議。
根據讨論和決定事項的不同,采用舉手、無記名投票等方式進行表決,贊成票超過應到會委員(yuán)半數的爲通過。
對中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會委員(yuán)給予撤銷黨内職務以上處分(fēn),必須由應到會委員(yuán)三分(fēn)之二以上的多數決定,報黨中(zhōng)央批準。
第十二條 中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會常務委員(yuán)會貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署,以及中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會全體(tǐ)會議的決定和部署,向全體(tǐ)會議報告工(gōng)作,接受監督。在全體(tǐ)會議閉會期間,行使中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會職權,主要包括:
(一(yī))讨論向黨的全國代表大(dà)會的工(gōng)作報告,向黨中(zhōng)央請示報告工(gōng)作,學習貫徹黨中(zhōng)央決策部署。
(二)召集全體(tǐ)會議,對拟提交全體(tǐ)會議讨論和決定的事項先行審議、提出意見。
(三)讨論和決定紀檢監察工(gōng)作的重要問題、重要事項。
(四)按照權限審議黨内法規或者規範性文件。
(五)聽(tīng)取以中(zhōng)央紀委名義立案審查的有關案件情況通報。
(六)按照權限讨論和決定對違犯黨紀的黨組織、黨員(yuán)處理、處分(fēn)等事項。
(七)決定給予中(zhōng)央紀委委員(yuán)撤銷黨内職務以上處分(fēn),并報黨中(zhōng)央批準,待召開(kāi)全體(tǐ)會議時予以追認。
(八)按照幹部管理權限審議幹部任免事項。
(九)研究決定應當由常務委員(yuán)會決定的其他重要事項。
第十三條 中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會常務委員(yuán)會會議一(yī)般定期召開(kāi),遇有重要情況可以随時召開(kāi)。
中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會常務委員(yuán)會會議由中(zhōng)央紀委書(shū)記召集并主持,會議議題由書(shū)記确定。
中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會常務委員(yuán)會會議應當有半數以上常委會委員(yuán)到會方可召開(kāi)。審議幹部任免事項必須有三分(fēn)之二以上常委會委員(yuán)到會。根據需要,可以安排有關人員(yuán)列席會議。
讨論和決定重要問題,應當進行表決。涉及多個事項的,應當逐項表決。表決可以根據讨論和決定事項的不同,采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行,贊成票超過應到會常委會委員(yuán)半數的爲通過。
第十四條 中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會辦公會議一(yī)般定期召開(kāi),遇有重要情況可以随時召開(kāi)。辦公會議由中(zhōng)央紀委書(shū)記召集并主持,會議議題由書(shū)記确定,駐委的副書(shū)記、常委會委員(yuán)及有關負責同志(zhì)參加。辦公會議研究或者決定以下(xià)事項:
(一(yī))學習貫徹黨中(zhōng)央決策部署。
(二)機關日常工(gōng)作中(zhōng)需要研究、決定或者通報的重要事項。
(三)按照權限讨論和決定對違犯黨紀的黨的組織、黨員(yuán)處理、處分(fēn)等事項。
(四)按照幹部管理權限讨論和決定有關幹部任免事項。
(五)其他需要提交辦公會議讨論的重要事項。
第十五條 中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會機關根據工(gōng)作需要,設立必要的内設機構,依照有關規定配置機構職能和權限。
第十六條 黨的地方各級紀律檢查委員(yuán)會由同級黨的代表大(dà)會選舉産生(shēng),每屆任期和同級黨的委員(yuán)會任期相同。
黨的地方各級紀律檢查委員(yuán)會全體(tǐ)會議,選舉常務委員(yuán)會和書(shū)記、副書(shū)記,并由同級黨的委員(yuán)會通過,報上級黨的委員(yuán)會批準。
上級黨的委員(yuán)會可以根據工(gōng)作需要,在下(xià)級黨的代表大(dà)會閉會期間,調動、任免下(xià)級紀律檢查委員(yuán)會書(shū)記、副書(shū)記。
第十七條 黨的地方各級紀律檢查委員(yuán)會通過召開(kāi)全體(tǐ)會議的方式行使以下(xià)職權:
(一(yī))制定貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署以及中(zhōng)央紀委工(gōng)作部署,同級黨的代表大(dà)會和黨委決議決定、上級紀委工(gōng)作要求的重大(dà)措施。
(二)聽(tīng)取和審議常務委員(yuán)會工(gōng)作報告。
(三)選舉常務委員(yuán)會和書(shū)記、副書(shū)記。
(四)讨論和決定管轄範圍内紀檢監察工(gōng)作的重大(dà)問題、重大(dà)事項。
(五)按照權限審議規範性文件。
(六)決定或者追認給予本級紀委委員(yuán)撤銷黨内職務以上處分(fēn)。
(七)研究決定常務委員(yuán)會提請決定的事項,或者應當由全體(tǐ)會議決定的其他重要事項。
第十八條 地方各級紀律檢查委員(yuán)會常務委員(yuán)會貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署以及中(zhōng)央紀委工(gōng)作部署,落實同級黨委、上級紀委、本級紀委全體(tǐ)會議的工(gōng)作部署,向全體(tǐ)會議報告工(gōng)作,接受監督。在全體(tǐ)會議閉會期間,行使本級紀律檢查委員(yuán)會職權,主要包括:
(一(yī))讨論向同級黨的代表大(dà)會的工(gōng)作報告,向同級黨委和上級紀委請示報告工(gōng)作。
(二)召集全體(tǐ)會議,對拟提交全體(tǐ)會議讨論和決定的事項先行審議、提出意見。
(三)讨論和決定管轄範圍内紀檢監察工(gōng)作的重要問題、重要事項。
(四)按照權限審議規範性文件。
(五)聽(tīng)取以本級紀委名義立案審查的有關案件情況通報。
(六)按照權限讨論和決定對違犯黨紀的黨組織、黨員(yuán)處理、處分(fēn)等事項。
(七)決定給予本級紀委委員(yuán)撤銷黨内職務以上處分(fēn),并報同級黨委批準後,按照規定報上一(yī)級紀委備案或者批準,待召開(kāi)本級紀委全體(tǐ)會議時予以追認。
(八)按照幹部管理權限審議幹部任免事項。
(九)研究決定應當由常務委員(yuán)會決定的其他重要事項。
第十九條 地方各級紀律檢查委員(yuán)會委員(yuán)的任職條件、履職要求,全體(tǐ)會議和常務委員(yuán)會會議的召開(kāi)、表決,以及機關機構設置等事項,參照本條例第九條、第十一(yī)條、第十三條、第十五條的規定執行。
第二十條 黨的基層委員(yuán)會是設立紀律檢查委員(yuán)會,還是設立紀律檢查委員(yuán),由它的上一(yī)級黨組織根據有關規定和具體(tǐ)情況決定。
黨的基層紀律檢查委員(yuán)會由黨員(yuán)大(dà)會或者黨員(yuán)代表大(dà)會選舉産生(shēng),每屆任期和同級黨的委員(yuán)會任期相同。
黨的基層紀律檢查委員(yuán)會選出的書(shū)記、副書(shū)記,經同級黨的委員(yuán)會通過後,報上級黨組織批準。
基層紀律檢查委員(yuán)會委員(yuán)的任職條件、履職要求等事項,按照有關規定執行。
第二十一(yī)條 黨的基層紀律檢查委員(yuán)會根據需要及時召開(kāi)全體(tǐ)會議,傳達學習黨中(zhōng)央決策部署以及中(zhōng)央紀委工(gōng)作部署,傳達學習同級黨委和上級紀委的工(gōng)作部署,提出貫徹落實的具體(tǐ)措施,研究讨論管轄範圍内紀律檢查工(gōng)作的重要問題、重要事項,按照權限讨論或者決定對違犯黨紀的黨組織、黨員(yuán)處理、處分(fēn)等事項。
第二十二條 鄉鎮和企業、機關、高校等單位中(zhōng)的黨的基層紀律檢查委員(yuán)會應當按照黨章、本條例和其他黨内法規的有關規定,結合實際建立健全議事規則、工(gōng)作制度,注重發揮紀委委員(yuán)在監督執紀、議事決策方面的作用,根據工(gōng)作需要可以組織紀委委員(yuán)參與監督執紀有關事項。
黨的基層紀律檢查委員(yuán)會可以按照有關規定,設立必要的工(gōng)作機構,配備專職工(gōng)作人員(yuán)。
黨的基層紀律檢查委員(yuán)會應當指導和督促同級黨的委員(yuán)會所屬基層黨組織紀律檢查委員(yuán)履行職責、發揮作用。
第二十三條 因調離(lí)本地區、辭去(qù)公職、退休等原因不适宜繼續擔任紀律檢查委員(yuán)會委員(yuán)職務的,應當辭去(qù)或者按照程序免去(qù)其紀委委員(yuán)職務。死亡、喪失國籍、被追究刑事責任、被停止黨籍、受到撤銷黨内職務以上處分(fēn)的,其紀委委員(yuán)職務自動終止。辭去(qù)、免去(qù)或者自動終止地方紀委委員(yuán)、基層紀委委員(yuán)職務的,應當報上一(yī)級黨的委員(yuán)會備案。
第四章 主要任務
第二十四條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會堅定維護黨章,促進黨組織和黨員(yuán)牢固樹(shù)立黨章意識、嚴格遵守黨章規定,發揮黨章作爲管黨治黨總章程的作用,以嚴明的紀律鞏固黨的團結統一(yī)。切實維護各項黨内法規,有規必依、執規必嚴、違規必究,保證黨内法規得到有效執行,促進依規治黨。
第二十五條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會檢查黨的理論和路線方針政策的執行情況,堅持服務黨和國家工(gōng)作大(dà)局,堅決維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一(yī)領導,推動黨組織和黨員(yuán)統一(yī)意志(zhì)、統一(yī)行動。加強對黨中(zhōng)央決策部署落實情況的監督檢查,堅持跟進監督、精準監督、全程監督,督促黨組織和黨員(yuán)履職盡責、擔當作爲,确保黨中(zhōng)央政令暢通、令行禁止。
第二十六條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會協助同級黨的委員(yuán)會推進全面從嚴治黨:
(一(yī))協助同級黨委制定全面從嚴治黨規劃、計劃,推動各項工(gōng)作落實。
(二)推動全面從嚴治黨主體(tǐ)責任制度執行,檢查同級黨委領導班子成員(yuán)包括“一(yī)把手”管黨治黨責任落實情況,監督下(xià)級黨組織落實主體(tǐ)責任情況。
(三)加強對同級黨委領導班子監督,發現班子成員(yuán)包括“一(yī)把手”履職盡責、廉潔自律等方面重要問題,按照規定如實報告。
(四)協助同級黨委加強對本地區本單位政治生(shēng)态、黨風廉政等情況分(fēn)析,有關問題向同級黨委報告并提出意見建議。
(五)協助同級黨委開(kāi)展巡視巡察工(gōng)作。
(六)對日常監督、巡視巡察、審計監督等發現問題整改情況開(kāi)展檢查,通過加強監督推動整改常态化。
(七)協助起草相關黨内法規和規範性文件。
(八)參與黨委組織的管黨治黨有關專項工(gōng)作。
堅持履行協助職責和監督責任有機結合,促進全面從嚴治黨黨委主體(tǐ)責任和紀委監督責任貫通協同。
第二十七條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會協助同級黨的委員(yuán)會加強黨風建設,锲而不舍落實中(zhōng)央八項規定精神,大(dà)力弘揚黨的光榮傳統和優良作風,馳而不息糾治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,堅決糾正損害群衆利益的不正之風,保持黨同人民群衆的血肉聯系。
第二十八條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會協助同級黨的委員(yuán)會組織協調反腐敗工(gōng)作,堅定不移推進反腐敗鬥争,堅持和完善黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一(yī)領導、各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能部門高效協同、人民群衆支持參與的反腐敗工(gōng)作體(tǐ)制機制。
發揮黨委反腐敗協調機構的統籌協調作用,開(kāi)展反腐敗國際追逃追贓等工(gōng)作,加強相關部門協作配合,增強反腐敗整體(tǐ)合力。
第二十九條 黨的紀律檢查工(gōng)作堅持把一(yī)體(tǐ)推進不敢腐、不能腐、不想腐作爲反腐敗鬥争的基本方針、新時代全面從嚴治黨的重要方略,懲治震懾、制度約束、提高覺悟一(yī)體(tǐ)發力,系統施治、标本兼治,努力取得更多制度性成果和更大(dà)治理成效:
(一(yī))堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一(yī)起查,鞏固不敢腐。
(二)堅持将懲治腐敗與深化改革、促進治理貫通起來,深入查找制度和體(tǐ)制機制存在的問題,推動補齊制度短闆、堵塞監管漏洞、規範權力運行,強化不能腐。
(三)堅持教育黨員(yuán)、幹部堅定理想信念宗旨,提高黨性覺悟,提升道德修養,涵養廉潔文化,築牢思想上拒腐防變的堤壩,自覺不想腐。
第三十條 發揮黨的紀律檢查工(gōng)作在黨和國家監督體(tǐ)系中(zhōng)的重要作用,強化對權力運行的制約和監督,重點加強對領導幹部特别是主要領導幹部的監督,提升監督全覆蓋質量,增強監督的政治性、嚴肅性、協同性、有效性。
深化紀檢監察體(tǐ)制改革,推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接,整合運用監督力量,構建系統集成、協同高效的監督機制。堅持以黨内監督爲主導,促進人大(dà)監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、财會監督、統計監督、群衆監督、輿論監督等各類監督有機貫通、相互協調,健全信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等機制,形成常态長效的監督合力。
第五章 工(gōng)作職責
第三十一(yī)條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會圍繞實現黨章賦予的任務,堅持聚焦主責主業,履行監督、執紀、問責職責。
堅持把監督作爲基本職責,抓早抓小(xiǎo)、防微杜漸,綜合考慮錯誤性質、情節後果、主觀态度等因素,依規依紀依法、精準有效運用監督執紀“四種形态”:
(一(yī))黨員(yuán)、幹部有作風紀律方面的苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題,或者有一(yī)般違紀問題但具備免予處分(fēn)情形的,運用監督執紀第一(yī)種形态,按照規定進行談話(huà)提醒、批評教育、責令檢查等,或者予以誡勉。
(二)黨員(yuán)、幹部有一(yī)般違紀問題,或者違紀問題嚴重但具有主動交代等從輕減輕處分(fēn)情形的,運用監督執紀第二種形态,按照規定給予警告、嚴重警告處分(fēn),或者建議單處、并處停職檢查、調整職務、責令辭職、免職等處理。
(三)黨員(yuán)、幹部有嚴重違紀問題,或者嚴重違紀并構成嚴重職務違法的,運用監督執紀第三種形态,按照規定給予撤銷黨内職務、留黨察看、開(kāi)除黨籍處分(fēn),同時建議給予降職或者依法給予撤職、開(kāi)除公職、調整其享受的待遇等處理。
(四)黨員(yuán)、幹部嚴重違紀、涉嫌犯罪的,運用監督執紀第四種形态,按照規定給予開(kāi)除黨籍處分(fēn),同時依法給予開(kāi)除公職、調整或者取消其享受的待遇等處理,再移送司法機關依法追究刑事責任。
第三十二條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會應當把自覺遵守紀律的教育作爲基礎性工(gōng)作,經常開(kāi)展黨章黨規教育,強化黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群衆紀律、工(gōng)作紀律、生(shēng)活紀律教育,深入開(kāi)展警示教育,以案明紀、以案說法。
開(kāi)展廉政教育,加強全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作的形勢任務以及家風家教等宣傳教育,推進廉潔文化建設,營造崇廉拒腐氛圍。
根據形勢需要,着眼保障黨的中(zhōng)心工(gōng)作,作出維護黨紀的決定,制定相關法規文件,嚴明紀律要求,教育、引導和規範黨組織、黨員(yuán)行爲。
第三十三條 黨的紀律檢查委員(yuán)會應當強化政治監督,重點監督黨組織、黨員(yuán)特别是領導幹部以下(xià)情況:
(一(yī))對黨忠誠,堅持黨的領導,貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中(zhōng)央決策部署,踐行“兩個維護”的情況。
(二)堅定理想信念宗旨,牢記初心使命,踐行入黨誓詞,堅持中(zhōng)國特色社會主義制度的情況。
(三)落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任和監督責任的情況。
(四)貫徹執行民主集中(zhōng)制,公正用權、依法用權、廉潔用權、擔當作爲的情況。
政治監督應當突出“關鍵少數”,重點加強對“一(yī)把手”、同級黨委特别是常委會委員(yuán)的監督。
第三十四條 黨的紀律檢查委員(yuán)會應當加強日常監督,監督方式主要包括:座談,召集、參加或者列席會議,了解黨内同志(zhì)和社會群衆反映;查閱查詢相關資(zī)料和信息數據;現場調查,駐點監督;督促巡視巡察整改;談心談話(huà),聽(tīng)取工(gōng)作彙報,聽(tīng)取述責述廉;建立健全黨員(yuán)領導幹部廉政檔案,開(kāi)展黨風廉政意見回複等工(gōng)作。
開(kāi)展專項監督,針對落實黨中(zhōng)央決策部署中(zhōng)的突出問題,行業性、系統性、區域性的管黨治黨重點問題,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題,群衆反映強烈、損害群衆利益的突出問題加強監督檢查。必要時,可以組織、參加或者督促開(kāi)展集中(zhōng)整治、專項治理。
加強基層監督,促進基層監督資(zī)源和力量整合,發揮紀檢監察、巡察等作用,有效銜接村(cūn)(居)務監督,建立監督信息網絡平台,擴大(dà)群衆參與,及時發現、處理群衆身邊的腐敗問題和不正之風。
第三十五條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會應當暢通信訪舉報渠道,依規依紀受理黨員(yuán)群衆的信訪舉報,健全分(fēn)辦、交辦、督辦、反饋等工(gōng)作機制。
對信訪舉報情況應當定期分(fēn)析研判,對反映的典型性、普遍性、苗頭性問題提出有針對性的工(gōng)作建議,形成綜合分(fēn)析或者專題分(fēn)析材料,向同級黨委、上級紀委報告或者向有關黨組織通報。
對于信訪舉報反映、監督執紀中(zhōng)發現以及巡視巡察機構和其他單位移交的問題線索,應當實行集中(zhōng)管理,采取談話(huà)函詢、初步核實、暫存待查、予以了結等方式分(fēn)類處置,做到件件有着落。
第三十六條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會對反映黨組織、黨員(yuán)的問題線索經過初步核實,對于涉嫌違紀、需要追究黨紀責任的,應當按照規定予以立案審查。
各級紀律檢查委員(yuán)會按照管理權限,審查違反黨章和其他黨内法規的比較重要或者複雜(zá)的案件,主要包括:同級黨委委員(yuán)、候補委員(yuán),同級紀委委員(yuán),同級黨委管理的黨員(yuán)幹部,以及同級黨委工(gōng)作部門,同級黨委批準設立的黨組(黨委),下(xià)一(yī)級黨委、紀委等涉嫌違紀案件;案情重大(dà)複雜(zá),需要采取重要審查措施的案件;同級黨委、上級紀委交辦的其他案件。
地方各級紀律檢查委員(yuán)會和基層紀律檢查委員(yuán)會對于處理涉及同級黨委委員(yuán)、候補委員(yuán),同級黨委管理的正職領導幹部,同級紀委常委、監委委員(yuán)等人員(yuán)的案件,以及涉及政治問題、國家安全等特别重要或者複雜(zá)案件中(zhōng)的問題和處理的結果,在向同級黨委報告的同時,即向上級紀委一(yī)并報告。
紀律審查工(gōng)作應當依規依紀采取談話(huà)、查詢、調取、暫扣、封存、勘驗檢查、鑒定等措施,以及通過要求相關組織作出說明等方式,收集證據,查明事實,處置違紀所得。
第三十七條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會根據紀律審查結果,依據相關黨内法規,對應當追究黨紀責任的黨組織和黨員(yuán)進行紀律處理、處分(fēn)。
對于各級紀律檢查委員(yuán)會立案審查的黨員(yuán),需要給予紀律處分(fēn)的,一(yī)般由負責審查的紀委提出處分(fēn)意見,經被審查人所在黨支部的黨員(yuán)大(dà)會讨論形成決議,并按照規定報黨的基層委員(yuán)會批準或者有權處分(fēn)的黨組織審批。在特殊情況下(xià),縣級和縣級以上各級紀委有權直接決定給予黨員(yuán)紀律處分(fēn),主要包括:案情涉密、敏感;違紀案件跨地區跨部門跨單位;違紀黨員(yuán)所在的基層黨組織無法正常履行職責、不正确履行職責或者其負責人同違紀問題有關聯;違紀黨員(yuán)爲縣級或者縣級以上各級黨委管理的黨員(yuán)幹部;黨章和其他黨内法規明确規定的相關情況。
地方各級紀律檢查委員(yuán)會和基層紀律檢查委員(yuán)會對同級黨的委員(yuán)會處理案件的決定有不同意見的,可以請求上一(yī)級紀委予以複查。
建立健全處分(fēn)決定執行公示、回訪教育、情況報告和專項檢查等制度,加強與相關黨組織及職能部門的協作溝通,确保處分(fēn)決定得到嚴格執行。
第三十八條 黨的紀律檢查委員(yuán)會發現黨組織、黨的領導幹部在黨的建設、黨的事業中(zhōng)失職失責的,應當依據相關黨内法規開(kāi)展問責調查,查明失職失責問題,向黨的委員(yuán)會提出責任追究的建議,或者按照規定的權限和程序作出問責決定。
第三十九條 黨的紀律檢查委員(yuán)會對于黨員(yuán)因合法權益受到黨組織或者其他黨員(yuán)侵害提出的控告,按照規定予以受理,及時恰當進行處理。通過辦理黨員(yuán)的控告發現的違紀違法問題,按照本章規定進行檢查和處理。
對于黨員(yuán)因不服紀委或者其他黨組織給予本人的處理、處分(fēn)而提出的申訴,按照規定予以受理,進行複議複查。
第四十條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會應當依據相關黨内法規,加強對黨組織和領導幹部履行保障黨員(yuán)權利工(gōng)作職責的監督檢查,依規依紀查處侵犯黨員(yuán)權利的行爲。開(kāi)展監督執紀工(gōng)作,應當落實保障黨員(yuán)權利的規定和要求。
第四十一(yī)條 在監督檢查、紀律審查等過程中(zhōng),應當注意查找分(fēn)析監督對象所在黨組織黨風廉政建設、管理監督等方面存在的突出問題,采取制發紀律檢查建議書(shū)或者其他适當方式,提出有關強化管黨治黨、淨化政治生(shēng)态、健全制度、整改糾正等意見建議,督促指導和推動有關地區、部門、單位黨組織舉一(yī)反三、切實整改。
對于涉及黨的建設、黨的事業的普遍性、傾向性問題,應當進行深入調研,形成專題報告,報送同級黨委、上級紀委或者通報相關黨組織,推動解決問題、規範決策、完善政策、健全制度。
第六章 派駐、派出機構
第四十二條 黨的中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會國家監察委員(yuán)會、地方各級紀律檢查委員(yuán)會監察委員(yuán)會向同級黨和國家機關全面派駐紀檢監察組,按照規定可以向國有企業、事業單位等其他組織和單位派駐紀檢監察組。
黨的中(zhōng)央和地方各級委員(yuán)會派出黨的機關工(gōng)作委員(yuán)會、街道工(gōng)作委員(yuán)會等代表機關的,黨的中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會國家監察委員(yuán)會、地方各級紀律檢查委員(yuán)會監察委員(yuán)會可以相應派出紀檢監察工(gōng)作委員(yuán)會。
第四十三條 派駐機構是派出它的黨的紀律檢查委員(yuán)會監察委員(yuán)會的組成部分(fēn),由派出機關直接領導、統一(yī)管理。
派出機構在派出它的黨的紀律檢查委員(yuán)會監察委員(yuán)會和本級黨的工(gōng)作委員(yuán)會雙重領導下(xià)進行工(gōng)作。派出機構按照規定開(kāi)展紀律檢查工(gōng)作,領導管轄範圍内機關紀委等紀檢機構的工(gōng)作。
第四十四條 派駐機構根據派出機關授權開(kāi)展監督執紀問責工(gōng)作:
(一(yī))加強對駐在單位(含綜合監督單位)的監督,重點對駐在單位領導班子及其成員(yuán)、黨組(黨委)管理的領導班子及其成員(yuán)等進行監督。
(二)監督促進駐在單位領導班子貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中(zhōng)央決策部署,履行全面從嚴治黨主體(tǐ)責任。
(三)經常、及時地向派出機關報告情況和問題。
(四)加強對駐在單位紀檢機構的業務指導和監督檢查,促進其履行監督責任。
(五)認真處理信訪舉報,對問題線索進行集中(zhōng)管理和處置。
(六)依規依紀開(kāi)展紀律審查,嚴肅查處違紀問題。
(七)按照管理權限作出問責決定或者提出問責建議。
(八)協助駐在單位黨組(黨委)做好巡視巡察工(gōng)作。
(九)完成派出機關交辦的其他任務。
第四十五條 健全派駐監督工(gōng)作機制,統籌協調派出機關内設監督檢查室、派駐紀檢監察組、地方紀檢監察機關、巡視巡察機構等力量,通過“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案等方式,提高派駐監督質量。
縣(市、區)紀律檢查委員(yuán)會監察委員(yuán)會開(kāi)展派駐監督工(gōng)作,應當保證派駐機構人員(yuán)力量,推動監督工(gōng)作向基層延伸,采取綜合派駐、工(gōng)作協作等方式,提升監督效能。
第七章 隊伍建設和監督
第四十六條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會必須堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工(gōng)作,突出抓好黨的政治建設,教育引導紀檢幹部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,帶頭踐行“兩個維護”,敢于善于鬥争,做到忠誠幹淨擔當。
第四十七條 貫徹新時代黨的組織路線,堅持黨管幹部,嚴把幹部準入關,加強思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練,加強理論研究和學科建設,提高把握政策、監督執紀、做思想政治工(gōng)作等能力,建設高素質專業化幹部隊伍。
第四十八條 加強作風建設和紀律建設,保證紀檢幹部嚴守政治紀律和政治規矩,模範遵守黨的紀律和國家法律,堅持實事求是,深入開(kāi)展調查研究,密切聯系群衆,樹(shù)立紀律嚴明、作風深入、工(gōng)作紮實、謙虛謹慎、秉公執紀的良好形象。
第四十九條 加強監督執紀規範化建設,健全法規制度,規範工(gōng)作流程,牢固樹(shù)立法治意識、程序意識、證據意識,依規依紀依法行使紀律檢查權。
第五十條 黨的紀律檢查委員(yuán)會必須接受最嚴格的約束和監督,在同級黨委和上級紀委的領導、監督下(xià)強化自我(wǒ)(wǒ)監督,自覺接受黨的組織和黨員(yuán)的監督。建立完善監督檢查、審查調查、案件監督管理、案件審理相互協調、相互制約的工(gōng)作機制,發揮内設幹部監督機構、機關紀委等作用,加大(dà)監管和自我(wǒ)(wǒ)淨化力度,堅決防治“燈下(xià)黑”。
黨的紀律檢查委員(yuán)會應當自覺接受民主監督、群衆監督、輿論監督等各方面監督。任何單位和個人對紀檢機關、紀檢幹部的違紀違法行爲,有權提出檢舉、控告。
第五十一(yī)條 嚴格執行紀檢幹部打聽(tīng)案情、過問案件、說情幹預問題報告制度,有關情況應當登記備案。
紀檢幹部發現審查組工(gōng)作人員(yuán)未經批準接觸被審查人、涉案人員(yuán)及其特定關系人,或者存在交往情形的,應當及時報告并登記備案。
第五十二條 辦理紀檢事項的紀檢幹部存在可能影響事項公正處理情形的,應當主動申請回避,被審查人、檢舉控告人以及其他有關人員(yuán)也有權要求其回避。
第五十三條 紀檢幹部應當嚴格執行保密制度,不準私自留存、隐匿、查閱、摘抄、複制、攜帶問題線索和涉案資(zī)料,嚴禁洩露審查工(gōng)作情況。
紀檢幹部離(lí)職的,應當嚴格遵守有關離(lí)職後從業限制的規定,三年内不得從事與紀律檢查工(gōng)作相關的職業。
第五十四條 建立健全安全責任制,嚴格防範發生(shēng)審查安全事故。組織開(kāi)展經常性檢查和不定期抽查,發現問題及時督促整改。
第五十五條 紀檢幹部有以案謀私、跑風漏氣、濫用職權以及其他違規違紀違法行爲的,必須嚴肅查處;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
紀檢機關及其領導幹部履行職責過程中(zhōng)失職失責造成嚴重後果或者惡劣影響的,應當嚴肅問責。
第八章 附則
第五十六條 新疆生(shēng)産建設兵團黨的各級紀律檢查委員(yuán)會,黨的地區紀律檢查委員(yuán)會和相當于地區紀委的其他紀律檢查委員(yuán)會,黨組(黨委)紀檢組(紀委),紀律檢查委員(yuán),參照執行本條例。
第五十七條 中(zhōng)央軍事委員(yuán)會可以根據本條例,制定相關規定。
第五十八條 本條例由中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會負責解釋。
第五十九條 本條例自發布之日起施行。