(2020年1月2日中(zhōng)共北(běi)京市委常委會會議審議批準 2020年2月12日中(zhōng)共北(běi)京市委發布)
各區委，市委各部委辦，市國家機關各黨組(黨委)，各人民團體(tǐ)黨組，各總公司和高等院校黨委：
經市委同意，現将《北(běi)京市紀檢監察機關嚴肅查處誣告陷害爲幹部澄清正名工(gōng)作辦法(試行)》印發給你們，請認真遵照執行。
中(zhōng)共北(běi)京市委辦公廳
2020年2月12日
北(běi)京市紀檢監察機關嚴肅查處誣告陷害爲幹部澄清正名工(gōng)作辦法(試行)
第一(yī)條 爲營造風清氣正的政治生(shēng)态，保護和調動廣大(dà)黨員(yuán)幹部幹事創業的積極性，根據《關于新形勢下(xià)黨内政治生(shēng)活的若幹準則》《中(zhōng)國共産黨黨内監督條例》等黨内法規和《中(zhōng)華人民共和國監察法》等法律，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法适用于本市各級紀檢監察機關(包含派駐、派出機構，下(xià)同)在信訪舉報、監督檢查、審查調查等工(gōng)作中(zhōng)對誣告陷害行爲的處置，以及爲受到誣告陷害、錯告等不實舉報的中(zhōng)共黨員(yuán)和監察對象澄清正名等相關活動。
第三條 查處誣告陷害、爲幹部澄清正名，應當堅持依規依紀依法、實事求是、保護合法權利、懲戒與教育相結合的原則。
第四條 采取捏造事實、僞造材料等方式反映問題，意圖使他人受到不良政治影響、名譽損失或者責任追究的，屬于誣告陷害。
第五條 紀檢監察機關在工(gōng)作中(zhōng)應當注意區分(fēn)正常檢舉控告、錯告以及誣告陷害等行爲的界限，保護公民正當行使監督權。
行爲人不具有誣告陷害的主觀故意，因不了解真實情況、認識存在偏差導緻錯告等舉報失實的，不作爲誣告陷害行爲處理，紀檢監察機關可以視情況對其進行提醒教育。
第六條 對誣告陷害問題線索的核查，由市、區紀檢監察機關實施。區級以下(xià)(不含區級)紀檢監察機關收到或者發現誣告陷害問題線索的，應當按照問題線索處置管理規定報送市、區紀檢監察機關辦理。
第七條 市、區紀檢監察機關在對問題線索進行談話(huà)函詢、初步核實、審查調查過程中(zhōng)，發現信訪舉報人涉嫌誣告陷害的，應當在被信訪舉報人的有關問題線索經核查全部失實後，按照下(xià)列方式進行處置：
(一(yī))對實名信訪舉報，如信訪舉報人是中(zhōng)共黨員(yuán)、監察對象的，由具有管轄權的紀檢監察機關監督檢查、審查調查、幹部監督等部門經批準啓動對誣告陷害問題線索的核查工(gōng)作；如信訪舉報人是其他人員(yuán)的，按照有關規定移送公安機關或者舉報人所在單位(組織)辦理。
(二)對匿名信訪舉報，由負責核查被信訪舉報人有關問題線索的承辦部門經批準先行追查信訪舉報人身份，根據查實情況再按照前一(yī)項規定處理。
第八條 對涉嫌誣告陷害違紀違法行爲的匿名信訪舉報人，确有必要采取核查筆迹、網際協議地址(IP地址)等方式追查其身份的，須報經市紀委市監委主要負責人批準。
第九條 紀檢監察機關在核查過程中(zhōng)，既要收集誣告陷害行爲成立的證據，也要收集誣告陷害行爲不成立的證據，做到事實清楚、證據确鑿、定性準确、處理恰當、手續完備、程序合規。
認定不構成誣告陷害的，應當及時終止核查。發現新的證據材料的，經批準可以重新核查。
第十條 對誣告陷害行爲的認定，應當按照以下(xià)程序報批：
(一(yī))涉嫌誣告陷害人系市管幹部的，由市紀委常委會會議審議，報市委審批。
(二)涉嫌誣告陷害人系市紀委市監委查辦的非市管幹部的，由市紀委常委會會議審議決定。
(三)涉嫌誣告陷害人系市紀委市監委派駐紀檢監察組、區級紀檢監察機關查辦的，由派駐紀檢監察組組務會、區紀委常委會會議審議，報市紀委審批。涉及區管幹部的，區紀委在報市紀委審批前，應當報區委常委會會議審議。
第十一(yī)條 認定構成誣告陷害的，應當按照人員(yuán)身份和管理權限，依規依紀依法追究誣告陷害人的責任：
(一(yī))誣告陷害人是中(zhōng)共黨員(yuán)的，根據《中(zhōng)國共産黨紀律處分(fēn)條例》等黨内法規，視情節輕重，給予相應黨紀處分(fēn)或者作出其他處置；
(二)誣告陷害人是監察對象的，根據《中(zhōng)華人民共和國監察法》等法律法規，視情節輕重，給予相應政務處分(fēn)或者作出其他處置；
(三)誣告陷害人涉嫌違反《中(zhōng)華人民共和國刑法》《中(zhōng)華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規的，移送公安機關或者其他有關部門依法處理，紀檢監察機關應當及時跟蹤了解處理結果。
上述方式，可以單獨使用，也可以依據有關規定合并使用。
第十二條 認定構成誣告陷害的，有關調查結論應當按照下(xià)列方式進行通報：
(一(yī))向被誣告陷害人本人及其所在單位黨組織通報；需要澄清正名的，按照本辦法第十五條至第二十條的規定辦理。
(二)向誣告陷害人本人宣布并向其所在單位黨組織通報，建議其所在單位黨組織責成誣告陷害人在一(yī)定範圍内作出深刻檢查。
(三)向有關組織人事部門通報并建議其記錄在案，作爲幹部選拔任用、評先評優、考核考評等工(gōng)作的重要參考。
對于查處的誣告陷害典型案件，應當點名道姓通報曝光。
第十三條 對于通過誣告陷害獲得的職務、職級、職稱、學曆、學位、獎勵、資(zī)格等利益，紀檢監察機關應當建議有關組織、部門、單位按照規定予以糾正。
第十四條 對被誣告陷害的黨員(yuán)幹部，紀檢監察機關、被誣告陷害黨員(yuán)幹部所在單位黨組織應當開(kāi)展思想政治工(gōng)作，及時與其談心談話(huà)，加強組織關懷和心理疏導，消除思想顧慮，引導黨員(yuán)幹部積極履職盡責、擔當作爲。
第十五條 紀檢監察機關對于經認定确屬誣告陷害、錯告等不實舉報，有必要予以澄清的，應當主動依職權或者依被誣告陷害、錯告人的申請，按程序作出書(shū)面認定結論，以适當方式爲被誣告陷害、錯告人澄清事實、消除影響、恢複名譽。
對信訪舉報反映的問題，經核查确屬不實舉報但未造成不良影響或者後果的，或者因客觀條件所限暫時難以查實又(yòu)不能明确排除的，不宜開(kāi)展澄清正名工(gōng)作。
第十六條 澄清正名按照“誰核實、誰澄清”的原則，由紀檢監察機關對信訪舉報問題線索履行核查職能的監督檢查、審查調查、幹部監督等部門具體(tǐ)承辦，信訪、案件監督管理、案件審理等部門予以配合。
第十七條 紀檢監察機關具體(tǐ)承辦部門經對核查結果進行綜合研判，認爲需要開(kāi)展澄清正名的，按照以下(xià)程序進行：
(一(yī))經集體(tǐ)研究，提出澄清正名工(gōng)作意見；
(二)報本機關相關負責人批準，移送案件審理部門審核，對于被誣告陷害、錯告人是紀檢監察系統外(wài)幹部的，應當同時征求信訪、案件監督管理部門意見；
(三)經綜合相關部門意見，形成澄清正名工(gōng)作實施方案，報本機關主要負責人批準，必要時報同級黨委主要負責人審批；
(四)具體(tǐ)承辦部門按照實施方案落實。
第十八條 需要爲本級黨委管理的黨員(yuán)幹部澄清正名的，由承辦的紀檢監察機關負責實施；爲其他人員(yuán)澄清正名的，可以委托被誣告陷害、錯告人所在地的紀檢監察機關(組織)或者被誣告陷害、錯告人所在單位黨組織代爲實施。
第十九條 紀檢監察機關應當嚴格把握對被誣告陷害、錯告人造成影響的程度，采取下(xià)列方式及時對不實舉報反映的具體(tǐ)問題進行澄清：
(一(yī))向被誣告陷害、錯告人所在單位黨組織主要負責人及本人發函說明或者當面說明；
(二)向被誣告陷害、錯告人所在單位黨組織通報情況，必要時向其所在單位上級黨組織通報；
(三)在一(yī)定範圍内通過召開(kāi)會議、個别說明等方式通報核查結果；
(四)涉及選拔任用、換屆提名等組織人事工(gōng)作的，向有關組織人事部門通報情況，已經造成影響的，應當建議其及時糾正；
(五)對于影響範圍廣、社會反響大(dà)的，會同宣傳部門，通過新聞媒體(tǐ)發布澄清公告；
(六)采取其他适當方式予以澄清。
第二十條 爲被誣告陷害、錯告人公開(kāi)澄清，一(yī)般應當事先征求本人意見。對于損害黨和國家機關形象、涉及群體(tǐ)性利益或者群衆關注度較高的案件，應當在一(yī)定範圍内公開(kāi)澄清。
實施澄清正名，不得洩露黨和國家秘密、商(shāng)業秘密或者個人隐私。
第二十一(yī)條 紀檢監察機關應當加強與組織、公安、司法、審計、信訪等部門的信息溝通和協作配合，建立誣告陷害問題線索移送、辦理結果反饋和澄清正名通報機制，及時發現并有效查處誣告陷害，合力釋放(fàng)爲敢于擔當的幹部撐腰鼓勁的強烈信号。
第二十二條 市管企業、市屬高校紀檢監察機構開(kāi)展相關工(gōng)作，參照本辦法執行。
第二十三條 本辦法由中(zhōng)共北(běi)京市委負責解釋，具體(tǐ)解釋工(gōng)作由市紀委市監委承擔。
第二十四條 本辦法自發布之日起施行。
